对市政协十五届三次会议
第518号提案的复函
刘岗委员：
您提出的《关于轨道交通与常规公交协同发展的建议》（第518号）收悉。现答复如下：
随着地铁线路的陆续运营（目前已开通9条），我市已经基本形成了“地铁线路为骨架、常规公交为网络、多元公交为补充、慢行交通为延伸”四位一体的城市公共交通体系。为了不断促进轨道交通与公交的一体化衔接水平，西安公交集团按照行业管理部门市交通运输局的统一部署，结合地铁的开通成网，围绕城市公共交通体系架构，按照“抽密补疏”的基本原则，不断优化公交线网和站点布局，加强公交与地铁的“鱼骨式”衔接。
公交地铁的“鱼骨式”衔接，本质上是构建以地铁为骨架、公交为网络的城市公共交通体系，充分发挥公交线路具有更大的弹性和灵活性的特点，以地铁为轴线，针对不同区域的出行需求和公共交通基础设施的完备情况，通过常规公交、社区巴士、定制公交、网约公交等多种出行供给方式形成城市公共交通鱼骨网络结构，把更大面积的出行需求通过公交与地铁站点衔接起来，为市民提供出地铁、上公交、到单位、到家门的链条式出行服务，积极促进了公交与地铁的协同衔接融合发展，进一步提高了城市公共交通的总体服务水平。
一、优化常规公交线网，加强公交、地铁“鱼骨式”接驳
为充分发挥地铁与公交的协同互补关系，西安公交集团通过新开、调整公交线路对现有公交线网逐步优化，加强与地铁的“鱼骨式”横向接驳，合理缩减与地铁线路纵向重复，优化裁减低效线路，扩大公交覆盖范围，填补公交服务空白，方便市民出行。
近五年累计新开、调整公交线路466条，延长地铁沿线176条公交线路的营运时间，围绕地铁站点调整公交站点741个，填补372条道路、364.4公里的公交服务空白，通过系列措施，使接驳地铁的公交线路条数由2019年的287条提高至目前的366条，公交线路与地铁的接驳率由89%提高至98%。
二、公交线路多元发展，推出社区巴士、网约公交、定制公交
（一）开通社区巴士，打通地铁站至社区的最后一公里
为满足社区居民“最后一公里”的乘车出行需求，西安公交集团以“微线、微车、微信” （微线，即具有线路短、周转快、延误小、运效高的特点；微车，即采用通达性更强的中小型公交车辆；微信，建立“公交到家”微信群，及时了解和解决居民群众的意见建议和实际需求。）为设计理念，以市民实际出行需求为规划依据，开通社区巴士，为社区居民提供更加快速高效的地铁接驳公共交通出行服务。
截至目前，已累计开通20条社区巴士，填补40余条道路的公交服务空白，服务乘客315万人次，日服务1万人次左右，有效解决了草滩、浐灞、高新、曲江二期等区域243个小区居民通过公交快速到达地铁站问题，实现了大型居民社区与地铁站点的短距离快速接驳，得到了居民群众的广泛认可和好评。
（二）开通网约公交，满足客流稀少区域往返地铁的出行需求
采取“互联网+”实时拼单网约模式，以“定站不定线”的需求响应，开通网约公交，解决多条常规公交的服务功能，以最少最优的资源最大化的解决新建设、新开发区域的公交出行问题。
截至目前，已累计开通3条网约公交，服务面积23.5平方公里，涵盖16个产业园和18个住宅区，写字楼60余栋，300余个中小型公司，大型商超2个，与5个地铁站接驳，每天运送乘客约1700余人次，有效解决了航天、浐灞、高新等区域内市民的出行问题。
（三）提供点对点优质优价直达服务，开通定制公交
结合西安旅游城市、高校城市的特点，为满足市民、游客、学生等的差异化、个性化出行需求，西安公交采取“互联网+”模式的定制公交，从校园、旅游、通勤、生活四大板块不断拓展服务范围，为乘客提供一人一座、一站直达、优质优价的定制出行服务。
目前，已累计开通定制公交234条，累计运送乘客132万人次，进一步满足了不同用户人群通勤、通学、旅游等集中出行需求，为市民提供更加精准的个性化出行服务。
三、采取多样化措施，一点一策强化公交与地铁的衔接
（一）围绕大唐不夜城、大雁塔景区，开通景区至地铁的夜间接驳线
为优化出游体验，快速将大雁塔、大唐不夜城景区周边夜间游客运送至地铁站，西安公交集团开通了景区夜间地铁接驳线，强化景区与地铁站的衔接。
（二）采取多车连发、并发的调度措施，满足高峰期大客流地铁站点的出行需求
以车等人的方式，提前在地铁站储备公交车，采取多车并发、连发的调度措施，及时疏散接驳地铁大客流公交站点的高峰期短时间集中客流，切实有效地缩短了乘客候车时间、乘坐时间等，为其提供及时、快速、优质的公交出行服务。
接下来，西安公交集团将继续按照市交通运输局的统一部署，结合地铁8号线、10号线开通，构建层次清晰、功能明确、与地铁互补协同衔接的城市公交线网结构。
感谢您对我们工作的关心和支持，真诚地希望您今后多提宝贵意见和建议，以便我们进一步改进工作，为把西安建设成为国际化大都市作出应有的贡献。
西安城投集团
2024年6月22日
（联系人：潘珅 电话：85705013）